以实现4%为目标切实做好教育财务工作
    财务司
　　一年来，财务司以推动落实教育规划纲要提出的“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”的目标为核心任务，在会同有关部门研究制定加大财政教育投入政策、启动实施重大项目、合理配置教育资源、切实做好经费管理等方面做了一些工作。
　　一、主要工作进展情况
　　（一）会同有关部门研究出台加大财政教育投入政策
　　2010年下半年以来，教育部与有关部门积极配合，研究提出并陆续出台了一系列加大财政教育投入、拓宽经费来源渠道的政策。2011年6月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议加大财政性教育投入的若干政策，会后印发了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，对今后一个时期加大财政教育投入工作进行总体部署，并决定从2011年1月1日起，按土地出让收益的10%计提教育资金。这是我国教育投入政策的一项重大突破，对确保如期实现4%的目标具有决定性作用。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，对贯彻落实国务院《意见》进行部署，刘延东国务委员出席会议并作重要讲话。
　　（二）组织实施重大发展项目
　　为组织实施好教育规划纲要确定的10个重大项目，教育部成立了重大项目工作小组，经与财政部、发展改革委反复研究，将10个重大项目细化为37个子项目，目前已经启动实施32个子项目。今年初，会同发展改革委、财政部联合印发了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》。
　　（三）合理配置教育资源
　　一是进一步完善农村义务教育经费保障机制。（1）提高农村义务教育生均公用经费定额标准，中西部小学达到生均每年400元，初中生均每年600元；东部小学生均每年450元，初中生均每年650元。（2）提高“一补”标准，小学每生每年达到750元，初中每生每年1000元。二是组织实施义务教育专项工程。继续实施初中工程和全国中小学校舍安全工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划。三是不断完善家庭经济困难学生资助政策。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。将中等职业教育免学费范围扩大到城市家庭经济困难学生。提高普通高校国家助学金标准，由年生均2000元上调到3000元。四是推动地方政府提高所属高校生均拨款水平。会同财政部印发《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》，要求各地制定所属高校生均拨款标准，逐步提高生均拨款水平。原则上，2012年地方高校生均拨款水平不低于12000元。五是支持高校化解债务风险。在继续支持中央部门高校化解银行贷款债务的基础上，2010年，会同财政部印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，对地方高校化债工作提出具体要求。六是提高教育外事经费保障水平。自2010年9月1日起，提高国家公派出国留学人员奖学金资助标准，新标准较原标准平均提高约40%。自2011年7月1日起，提高国家公派出国教师生活待遇，新标准较原标准提高约90%。
　　（四）加强经费管理，提高资金使用效益
　　一是与财政部联合印发《关于推荐农村义务教育经费管理示范县的通知》，要求各地开展农村义务教育经费管理示范县创建活动，全面推进农村中小学经费管理。二是会同财政部印发《高等学校总会计师管理办法》，对高校总会计师的任免、职责权利及监管作出具体规定。三是继续深入推进部机关、直属高校、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。四是印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》，进一步规范和完善经济责任审计工作。五是研究起草《部属高校国有资产管理暂行办法》等文件；继续开展部属出版社及部属高校出版社转企改制工作。
    二、下一步工作考虑
　　下一步，财务司将深入学习领会国务院《意见》以及全国教育投入和管理工作电视电话会议精神，坚持改革创新，注重工作实效，狠抓工作落实。
　　（一）抓落实，把国务院出台的各项投入政策落到实处
　　目前，国务院关于进一步加大财政教育投入的主要政策已陆续出台。下一步的主要任务是会同有关部门，全面落实好各项投入政策，确保资金到位。要配合有关部门尽快印发教育投入分析评价指标体系，进一步完善教育经费统计公报制度，扩大统计公告的影响力。要会同有关部门对投入政策落实不到位的地方，在院校设置、学位点建设和办学规模等方面予以严格调控。设立4%办公室，加强综合协调工作。
　　（二）实施好重大发展项目，加强关键领域和薄弱环节
　　尽快启动全部项目。加强项目的组织实施和管理，建立进展专报制度和监督检查机制，做好重大项目宣传工作。
　　（三）做好家庭经济困难学生资助工作，促进教育公平
　　进一步加强学生资助工作和资助资金管理，继续推进中等职业教育免学费进程，推动建立学前教育资助制度。研究启动农村学生营养改善计划等。
（四）抓管理，切实提高经费使用效益
　　加快研究设立高等教育拨款咨询委员会，建立中央高校预算支出绩效评价体系。完善覆盖部本级、直属高校和事业单位、地方教育战线和驻外教育机构的经费监管体系。认真做好教育财务管理制度建设，加强教育审计工作等。