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财务司:以实现4%为目标切实做好教育财务工作
来源: | 作者: | 发布时间:2011-10-5 16:28:08

以实现4%为目标切实做好教育财务工作
    财务司
  一年来,财务司以推动落实教育规划纲要提出的“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”的目标为核心任务,在会同有关部门研究制定加大财政教育投入政策、启动实施重大项目、合理配置教育资源、切实做好经费管理等方面做了一些工作。
  一、主要工作进展情况
  (一)会同有关部门研究出台加大财政教育投入政策
  2010年下半年以来,教育部与有关部门积极配合,研究提出并陆续出台了一系列加大财政教育投入、拓宽经费来源渠道的政策。2011年6月8日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议加大财政性教育投入的若干政策,会后印发了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》,对今后一个时期加大财政教育投入工作进行总体部署,并决定从2011年1月1日起,按土地出让收益的10%计提教育资金。这是我国教育投入政策的一项重大突破,对确保如期实现4%的目标具有决定性作用。7月6日,国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议,对贯彻落实国务院《意见》进行部署,刘延东国务委员出席会议并作重要讲话。
  (二)组织实施重大发展项目
  为组织实施好教育规划纲要确定的10个重大项目,教育部成立了重大项目工作小组,经与财政部、发展改革委反复研究,将10个重大项目细化为37个子项目,目前已经启动实施32个子项目。今年初,会同发展改革委、财政部联合印发了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》。
  (三)合理配置教育资源
  一是进一步完善农村义务教育经费保障机制。(1)提高农村义务教育生均公用经费定额标准,中西部小学达到生均每年400元,初中生均每年600元;东部小学生均每年450元,初中生均每年650元。(2)提高“一补”标准,小学每生每年达到750元,初中每生每年1000元。二是组织实施义务教育专项工程。继续实施初中工程和全国中小学校舍安全工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划。三是不断完善家庭经济困难学生资助政策。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。将中等职业教育免学费范围扩大到城市家庭经济困难学生。提高普通高校国家助学金标准,由年生均2000元上调到3000元。四是推动地方政府提高所属高校生均拨款水平。会同财政部印发《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》,要求各地制定所属高校生均拨款标准,逐步提高生均拨款水平。原则上,2012年地方高校生均拨款水平不低于12000元。五是支持高校化解债务风险。在继续支持中央部门高校化解银行贷款债务的基础上,2010年,会同财政部印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》,对地方高校化债工作提出具体要求。六是提高教育外事经费保障水平。自2010年9月1日起,提高国家公派出国留学人员奖学金资助标准,新标准较原标准平均提高约40%。自2011年7月1日起,提高国家公派出国教师生活待遇,新标准较原标准提高约90%。
  (四)加强经费管理,提高资金使用效益
  一是与财政部联合印发《关于推荐农村义务教育经费管理示范县的通知》,要求各地开展农村义务教育经费管理示范县创建活动,全面推进农村中小学经费管理。二是会同财政部印发《高等学校总会计师管理办法》,对高校总会计师的任免、职责权利及监管作出具体规定。三是继续深入推进部机关、直属高校、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。四是印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》,进一步规范和完善经济责任审计工作。五是研究起草《部属高校国有资产管理暂行办法》等文件;继续开展部属出版社及部属高校出版社转企改制工作。
    二、下一步工作考虑
  下一步,财务司将深入学习领会国务院《意见》以及全国教育投入和管理工作电视电话会议精神,坚持改革创新,注重工作实效,狠抓工作落实。
  (一)抓落实,把国务院出台的各项投入政策落到实处
  目前,国务院关于进一步加大财政教育投入的主要政策已陆续出台。下一步的主要任务是会同有关部门,全面落实好各项投入政策,确保资金到位。要配合有关部门尽快印发教育投入分析评价指标体系,进一步完善教育经费统计公报制度,扩大统计公告的影响力。要会同有关部门对投入政策落实不到位的地方,在院校设置、学位点建设和办学规模等方面予以严格调控。设立4%办公室,加强综合协调工作。
  (二)实施好重大发展项目,加强关键领域和薄弱环节
  尽快启动全部项目。加强项目的组织实施和管理,建立进展专报制度和监督检查机制,做好重大项目宣传工作。
  (三)做好家庭经济困难学生资助工作,促进教育公平
  进一步加强学生资助工作和资助资金管理,继续推进中等职业教育免学费进程,推动建立学前教育资助制度。研究启动农村学生营养改善计划等。
(四)抓管理,切实提高经费使用效益
  加快研究设立高等教育拨款咨询委员会,建立中央高校预算支出绩效评价体系。完善覆盖部本级、直属高校和事业单位、地方教育战线和驻外教育机构的经费监管体系。认真做好教育财务管理制度建设,加强教育审计工作等。

                                                                 

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